А командующий 40-й армией генерал-лейтенант Л.Е. Генералов раскрыл тактику душманов: действуют мелкими группами по 10-30 человек партизанскими методами, уклоняются от прямого столкновения с войсками. Упор ими делается на террористические акты, держат население и армию в напряжении. Создают у местных жителей неуверенность в будущем и недоверие к государственной власти, слабую веру в её способность контролировать ситуацию в стране.
По результатам операций виден количественный и качественный рост имеющегося у мятежников оружия. Особенно группового. Появляются зенитно-ракетные комплексы переносного варианта.

Заместитель начальника штаба 40-й армии полковник А.А. Лучинский отметил, что для прикрытия границы выделяются подразделения, которые действуют засадными методами во взаимодействии с пограничными войсками.
Для активных действий погранвойск создана определённая зона с целью недопущения сюда бандгрупп, двигающихся через границу из Пакистана, и охраны основной магистрали Асабад— Джелалабад—Кабул—Газни—Кандагар—Герат. Для этой цели из состава 56-й, 66-й, 70-й бригад и других частей 40-й армии туда высылаются подразделения. В дежурном варианте для захвата и уничтожения обнаруженного противника выделены 6 боевых самолётов и 40 вертолётов.

Отмечен рост числа бандгрупп на территории ДРА до 1110, численностью 43200 человек, и их концентрация ближе к населённым пунктам (в основном в зоне «Восток» — до 70%).
Характер действий мятежников — без изменений, в центре внимания — коммуникации, крупные политические, экономические, административные центры, аэродромы. Активизация их действий — в Барикоте, Джаджи, т.е. там, где проходят основные маршруты снабжения мятежников оружием и боеприпасами.
По прогнозу оперативных данных, будут продолжаться попытки захвата территории для создания «свободного государства».
В ущелье Панджшер уже сконцентрировано до 700 бандгрупп и продолжается дальнейшее их наращивание.
Эти данные поступают, в основном, от разведки пограничных войск и МВД, и достоверность их составляет до 70%.

Действия всех операций 40-й армии принесли следующие результаты за период с 15.04 по 11.11.1984 г.: разгромлено 148 караванов, уничтожено 2912 мятежников и пленено 127, захвачено ДШК — 19 единиц и к ним 79 тысяч боеприпасов, миномётов — 7 единиц и к ним 353 мины, реактивных снарядов — 12 единиц.
В заключение он сделал вывод, что нерезультативно действуют ВС ДРА, в том числе пограничные войска на северо-востоке страны.

Не все записавшиеся и подготовленные офицеры смогли выступить. Разговор шёл прежде всего об успехах и просчётах в ведении боевых действий войсками. Но, к сожалению, мне тоже не удалось выступить и рассказать о необходимости усиления действий по прикрытию границы.
В целом на совещании была дана объективная оценка сложившейся обстановке в ДРА и оно прошло с пользой для всех присутствующих.

О работе группы маршала Аганова
Имея конкретные данные о результатах боевых действий с мятежниками, на основе анализа обстановки мы видели постепенно расширяющееся влияние контрреволюции на население, которая стремилась настроить его против существующего государственного строя. Имелись даже случаи проникновения ставленников контрреволюции в силовые структуры.
Нам стало известно, что пограничный комиссар по Дарвазскому участку (северо-восток страны) — бывший участник бандгруппы, скрытно ведёт антигосударственную пропаганду. Советские пограничные офицеры выяснили, что в кишлаке Маймай он избил руководителя отряда защиты революции, созданного на базе перешедшей на сторону народной власти бандгруппы, принуждал его вернуться в стан мятежников.
Осложняются отношения со многими отрядами малишей. Из-за постоянной задержки или невыплаты денежного содержания они стали отказываться участвовать в охране границы.

Я и командующий ПВ генерал М. Фарук, каждый по своей линии, старались решать все возникающие вопросы. От этого зависело влияние ПВ на местное население, на племена и их отношение к государственной власти и её органам.
Прошло около четырёх месяцев со времени интенсивной работы генерала армии В.А. Матросова по организации выработки предложений для руководителей страны по усилению охраны и защиты границы от проникновения через неё в ДРА бандгрупп и караванов с оружием и боеприпасами.
Было достаточно времени для решения многих сложных вопросов. Но реально заметных подвижек в создании преград для движения через границу душманов не произошло. Мы, преодолев одну преграду, тут же сталкивались с ещё несколькими: шаг вперёд и два назад.
Пока что шла подготовка документации, планов, шло их бесконечное согласование. Но увеличения пограничных частей практически не было, численность существующих оставалась на прежнем уровне. А учитывая то, что пограничные войска входили в состав министерства обороны, наши доклады с командующим ПВ, каждого по своей линии, о принятии мер по выполнению предварительного плана усиления войск оставались практически без должной реакции верховных властей.

МВД занималось обеспечением охраны населения и органов власти в уездных и волостных центрах. По линии СГИ создавались отряды и они действовали в интересах пограничных войск. Кроме того, по их линии постоянно поступала информация о движении бандгрупп. Но для прикрытия границы нужны и войсковые силы. Эти две составляющие (разведка и войсковые силы) в комплексе обеспечивают безопасность государственной границы, ограничивают приток в страну нелегалов.

По поручению руководителей Советского государства 23 ноября 1984 г. в Кабул прилетела большая группа офицеров и генералов из различных ведомств, возглавляемая маршалом инженерных войск С.Х. Агановым. В составе этой группы находились первый заместитель начальника ПВ КГБ СССР генерал-лейтенант И.П. Вертелко, представители пограничного Главка: полковник А.Т. Ашуралиев, подполковники Рубцов и Судман.

Встретив в аэропорту прилетевших, вся наша группа выехала к зданию генерального штаба МО ДРА. В кабинете у ГВС Сергей Христофорович Аганов провёл короткое совещание, где доложил о цели прибытия его группы в ДРА.
Первое, что предстояло им рассмотреть, — это ход боевой деятельности всей военной группировки, включая и ВС ДРА, по стабилизации обстановки.
После совещания состоялась встреча генерал-лейтенанта И.П. Вертелко и прибывших с ним офицеров с советниками нашего отдела.
Иван Петрович довёл до нас, что они прибыли изучить предпринимаемые меры по выполнению предложений, высказанных генералом армии В.А. Матросовым. Потребуются совместные выезды в войска, чтобы детально изучить положение дел на границе.
Здесь же он сообщил, что для усиления частей пограничных войск из Советского Союза будут выделены и переданы 64 миномёта, несколько ДШК. Перед МО ДРА поставлен вопрос о формировании 10-й и 11-й пограничных бригад по шесть батальонов в каждой. 10-я бригада в Кунаре будет сформирована к середине 1985 г. А 15-й и 18-й пограничные полки планируется переформировать в бригады уже к концу 1984 года. У меня это сообщение вызвало сомнение — конец года не за горами, а на наши предложения об этом со стороны ГВС никаких распоряжений пока даже не поступало. Усиление 1 -й бригады осуществится после того, как из её состава передадут несколько батальонов в 10-ю бригаду.
Прибывшая группа по плану будет работать около месяца.
В свою очередь я доложил о работе советников по оказанию помощи афганским товарищам в укреплении ПВ ДРА в нынешних сложных условиях, рассказал о проводимых операциях по! перекрытию маршрутов движения из-за границы душманов и их караванов, о ходе подготовки к мероприятиям по прикрытию границы со стороны других ведомств.

В последующие дни генерал И.П. Вертелко детально изучал документы по состоянию ПВ ДРА и планируемые мероприятия по их усилению, прикрытию границы войсками МО и других ведомств. Он обратил внимание на создаваемые пять пограничных зон по всей границе и состав оперативных групп по их руководству. Это будет единое командование всеми воинскими частями и подразделениями в каждой зоне.
Я доложил, что для оперативного руководства в ОГ нет достаточного количества технических средств. Так, без средств связи не достигнуть успешного управления войсками в боевод обстановке, в прикрытии границы.

21 ноября состоялся партийный актив коммунистов представительства КГБ в посольстве. С докладом выступил Ф.А. Табеев. Он дал характеристику сложившейся обстановке на территории ДРА и определил направления в работе советнического аппарата.
В настоящее время в ДРА создалась такая ситуация, которая; характеризуется равновесием противоборствующих сил. И если мы не сосредоточим свои усилия в оказании помощи нашим дру-г зьям для поражения противника, то эта война может длиться, многие годы, что нам невыгодно. Надо учитывать и то, что идёт соревнование в гибкости ума, в грамотной организации боевых действий для уничтожения противника, в способности победить, его. А мы имеем хорошо организованные войска и в большем количестве, чем у противника.
Контрреволюция и с нею США стоят на позиции вывода наших войск из Афганистана. А без нас существующая власть здесь не сможет долго продержаться под их нажимом.
В ДРА обостряются национальные вопросы. Проживающий на севере таджики непримиримо настроены к народной власти., Интеллигенция не поддерживает её. Учащиеся вузов и лицеев — почти каждый второй против власти, и они, по существу, являются рассадниками контрреволюции (действия талибов подтвердят позже высказывания посла).
Вооружённые силы, царандой, малиши — почти в 5 раз численно превосходят противника, но коренным образом переломить обстановку в свою пользу не могут. '
Для ограничения проникновения бандформирований на территорию Афганистана необходимо решить задачу по прикрытию границы. Для этого пограничные войска должны взять на себя обязанность в координации разнородных сил в приграничье. Их укомплектованность на сегодняшний день составляет 37%, что явно недостаточно. Пограничные батальоны следует освободить от охраны уездных и волостных центров, а на их место поставить подразделения царандоя.
Далее посол высказал пожелание, чтобы мы учитывали в работе особенности и традиции народа, строже относились к подсоветным, к выполнению ими своих обязанностей.
Контрреволюция использует ошибки нашей армии и ведёт на этой основе антисоветскую пропаганду. Например, использует для этого случаи гибели местных жителей от наших авиаударов. Отсутствие единства НДПА также используется врагами власти для нагнетания напряжённости.
Национальный доход в стране низок, всего 7%. Процветают коррупция, подкуп, иждивенчество. Самостоятельно, без совета наших товарищей ничего не хотят делать.
Те, кто поддерживает государственную власть, подвергается риску быть уничтоженным. Многие муллы погибли только за то, что разъясняли правду о пребывании частей Советской армии в ДРА для защиты народа. Но ни один губернатор, как представитель государственной власти, не подвергался нападению. Это наталкивает нас на мысль о двурушничестве таких деятелей.
Здесь только военным путём нельзя добиться победы. Нужна активная работа представителей власти с населением, а она пока не ведётся.
После докладчика выступающие с конкретными фактами Дополнили его, рассказав о работе с подсоветными, о влиянии на них, о привитии им самостоятельности в выполнении должностных обязанностей.

27 ноября у командующего ПВ генерала Фарука состоялась встреча с заместителем доктора Наджиба — Баки. Здесь, кроме генерала Вертелко и меня, присутствовал полковник Аревадзе. Обсуждали один вопрос: план прикрытия границы в соответствии с требованиями приказов МО и начальника СГИ ДРА по взаимодействию подчинённых им частей и подразделений.
Доктор Наджиб (начальник СГИ) и ранее уделял внимание прикрытию границы, но из-за ведомственного соперничества с министром обороны и ради сохранения единства НДПА (Наджиб — фракция «Парчам», министр обороны — «Хальк») не всегда мог открыто повлиять на усиление ПВ и их целесообразность использования в охране границы. Но информация о подготовке к переходу границы бандгруппами шла от него пограничным войскам регулярно. Она поступала и в координационный совет для принятия мер войсковыми средствами или с применением авиации.
От СГИ мы получили информацию об усилении охраны границы Пакистаном и сосредоточении их войск на отдельных на¬правлениях, в основном на кабульском, охраняемом 15-м, 18-м пограничными полками и 2-й ПБр (Хост).
Повторю, такие данные постоянно получали от СГИ. Но это только одна из двух важных составляющих охраны и обороны границы. Вторая — использование войсковых сил с боевой техникой и разнообразными техническими средствами.
В комплексе всё это обеспечивает безопасность государства, ограничивает нелегальный приток людских масс из других стран,регионов.
30 ноября с группой офицеров во главе с маршалом Агановым вылетели на границу и посетили несколько пограничных бригад, чтобы самим вникнуть в систему прикрытия границы, организацию взаимодействия войск и подразделений разных ведомств.
В аэропорту Кандагара нас встретили должностные лица. Заслушав их доклады, маршал, не задерживаясь, выехал в 3-ю ПБр.

Докладывал обстановку старший советник майор А. А. Новиков. В частности, он доложил, что бригада в целом укомплектована на 30%, а батальоны — на 18-25%. Из-за недостатка личного состава не прикрыты ещё два маршрута движения бандгрупп. Получаемые разведданные о их передвижении реализуются совместно с частями Советской армии — 70-й ОМСБ и 3-й ОМСБ.
С царандоем, дислоцированным в Кандагаре, нет связи.
С 15-й ПД ДРА вопросы взаимодействия не отработаны, так как её части находятся на расстоянии от 30 и более километров от границы.
Маршруты движения бандгрупп закрываются в две линии засадными действиями. Ограничивается эффективность действий из-за отсутствия боевой техники: имеющиеся БТР и танки неисправны. Средств связи с батальонами не хватает. Личный состав не получает денежное содержание по 3-4 месяца, что отражается на их боеспособности.
Докладывал командир 2-го армейского корпуса генерал-майор Алюми (ВС ДРА): об укомплектовании корпуса, о тактике действий противника. Мятежники мелкими группами совершают диверсии, террористические акты и ведут агитационное влияние на местное население.
Ранее прикрытие (охрану) границы осуществляли приграничные племена. Но в настоящее время они отрицательно относятся к государственной политике. «Мы просим советских товарищей помочь нам в работе с племенами» (?!), — произнёс он открытым текстом.
И далее — «нам надо подумать о передислокации пограничных батальонов ближе к границе (на 5-10 км от неё), а на их место поставить подразделения царандоя».
Выступил также командир 15-й пехотной дивизии полковник Низамутдин (ВС ДРА).
Он доложил, что с 3-й ПБр организовано взаимодействие, но при обострении обстановки её командир помощи не просит.
Старший советник командира 2-го армейского корпуса генерал-майор Потрясков предложил создать штаб для единого руководства всеми структурами по прикрытию границы и подчинить ему все воинские части в определённой здесь зоне.

Генерал армии Г.И. Салманов отрицательно отнёсся к созданию дополнительных структур. Есть штаб 2-го армейского корпуса и других центров не должно быть! А вот структуру управления надо совершенствовать.
Министр обороны ДРА генерал Кадыр предложил иметь в зоне информационный орган для чёткого разрешения вопросов взаимодействия между частями разных ведомств.
Генерал армии В.И. Варенников затронул темы о контроле и учёте передвижения караванов мятежников, о слабой эффективности действий всех сил против них. Из 700 засад только 10% результативных. Из 11 маршрутов надёжно закрыт один — через Спинбулдак. Необходимо в разных местах выставлять посты, которые будут давать информацию о движении бандгрупп и их караванах. И по этим сигналам действовать подразделениям на боевой технике. На самых опасных направлениях ставить минные заграждения. Пропуск местного населения через границу осуществлять по узаконенным пунктам перехода. Он предложил усилить комплектование подразделений призывниками из других районов страны.
Организатором взаимодействия между частями разных ведомств в этой зоне должен быть штаб 2-го армейского корпуса.
В конце совещания маршал Аганов задал дополнительно несколько вопросов старшему советнику 3-й ПБр майору А.А. Новикову, получив чёткий ответ, поблагодарил его и сделал вывод, что границу охраняет на этом направлении только 3-я погра¬ничная бригада. И не все присутствующие владеют обстановкой на этом направлении, понимают серьёзность этого вопроса для страны.

Из Кандагара вся группа вылетела в Шинданд, на границу с Ираном.
На аэродроме нашу группу встретили командир 5-й МСД, старший советник командира 7-й ПБр и другие должностные лица.
На совещании командир 5-й МСД подробно доложил о задачах соединения, воинские части которого расположены на территории пяти провинций, где действуют около 160 бандгрупп общей численностью до 6000 человек. Тактика их действий — рассредоточение мелкими группами по населённым пунктам, террористические действия против органов власти, диверсии на трассах против воинских колонн. Основные их силы — в районе Герата. На этом направлении — маршруты их подпитки из Ирана вооружением и боеприпасами.

Взаимодействие организовано с 5-й ПБр (кишлак Допуш-та) и 7-й ПБр (г. Шинданд). Информацию о бандгруппах в дивизии получают от органов СГИ и она реализуется посредством направления подразделений на технике для их перехвата и ликвидации.
С докладом выступил также старший советник командира 7-й ПБр майор А.С. Маркин. Он указал, что участок бригады протяжённостью до 440 км охраняется пятью батальонами по основным направлениям движения бандгрупп. Укомплектованность бригады — 27% от штатной численности и составляет 1071 человек. Методы действий — засады на основных маршрутах.
Взаимодействие отработано с частями 5-й МСД. С батальоном царандоя чёткого плана взаимодействия нет. Он выполняет свои задачи в населённых пунктах, и только по распоряжению из министерства его подразделения могут принять участие в проведении пограничной операции.
Маркин доложил о плачевном состоянии имеющейся боевой техники, требующей срочного ремонта, о ветхом состоянии помещений штаба и казарм для личного состава.
Изучив обстановку на участке 7-й пограничной бригады, её состояние, маршал Аганов принял решение возвратиться в Кабул.
В ходе полёта я высказал предложение о создании в генеральном штабе центра сбора информации по обстановке на границе. Это можно осуществить только под давлением ГВС на министра обороны. Командующий ПВ сам на это не пойдёт из-за отсутствия технических средств.

Совещание у ГВС. Выводы по работе в пограничных бригадах. Очередные командировки
По прибытии в Кабул дежурный мне доложил полученную из ГУПВ информацию о подготовке к переходу границы из Пакистана афганских мятежников численностью до 1800 человек. Маршрут их будет пролегать через провинцию Бадахшан и зону ответственности советских пограничных войск. Там же отмечено появление иностранки по имени Велла Сэм, которая занимается фотографированием мятежников, направляемых в ДРА для совершения террористических актов.
Эта информация была немедленно доведена до руководителя представительства и координационной группы с целью принятия мер по обнаружению этой бандгруппы.
На следующий день генерал-лейтенант И.П. Вертелко в беседе со мной и генералом М. Фаруком дал указания, на выполнении которых мы должны сосредоточить усилия коллектива советников и офицеров штаба ПВ:
■ ускорить составление плана по перекрытию основных маршрутов через границу на главных направлениях в масштабах страны, в первую очередь — кабульского;
■ спланировать ускоренное формирование 8-й и 9-й пограничных бригад. Определить для них места дислокации;
■ подготовить штаты сапёрных рот для каждой бригады и подобрать туда кандидатуры командиров;
■ подготовить и представить список необходимой боевой техники: танков, БТР, автомашин, средств связи для обеспечения пограничных войск.

В штабе ГВС спешно шла работа по подготовке карт, пояснительных записок, документов, где нарезались зоны ответственности в соответствии с планом под кодовым названием «Завеса» по прикрытию границы, и за кем они закреплялись:


Здесь же указывались районы и участки границы, за которые несли ответственность пограничные бригады и их батальоны.
5 декабря 1984 г. в кабинете ГВС под председательством маршала С.Х. Аганова состоялось итоговое совещание по результатам проведённого изучения обстановки по прикрытию границы, выявлению основных маршрутов движения через неё бандгрупп и их караванов в ДРА.
На этом совещании, кроме генералов армии Г.И. Салманова, Ю.П. Максимова (он участвовал в совещании уже как представитель Генштаба ВС СССР), присутствовали В.П. Гришин, М.Е. Лучинский, И.П. Вертелко, И.Д. Ярков, Зарудин и другие.

Чтобы читатель лучше представлял себе озабоченность руководителей СССР нестабильной обстановкой в Афганистане, скажу, что они вынуждены были направить сюда большую группу военных специалистов из разных ведомств для совместного поиска выхода из создавшегося положения.
Привожу здесь некоторые высказывания присутствующих на совещании.

Маршал С.Х. Аганов: «Я пригласил вас для обсуждения важного вопроса, от правильно найденного решения по которому зависит успех борьбы с внутренним противником. В первую очередь надо продумать, как и чем мы можем прикрыть границу, через которую идёт нескончаемая подпитка оружием и боеприпасами противников государственной власти. Если мы им прикроем доступ в страну, тогда добьёмся успеха в ликвидации бандформирований.
Наша группа побывала на границе и ознакомилась с обстановкой, системой её охраны и прикрытием на местах.
После рассмотрения здесь составленных планов, я делаю вывод, что они не доведены до ума и ничем не подкреплены.
На приграничной территории задачи по прикрытию границы и какие для этого войсковые части привлекаются не определены.
Конкретные задачи поставлены только пограничным войскам.
По 40-й армии — она не активизировала свои действия в предполагаемых зонах. Только три батальона имеют конкретные задачи в прикрытии границы.
Соединения и части афганской армии для прикрытия границы не привлекаются.

По состоянию на 1 декабря 1984 г. укомплектованность пограничных войск составляет 43%, а батальонов — от 20% до 30%. Не завершено переформирование 15-го пограничного полка (Ургун) в бригаду.
Не все пограничные батальоны выполняют функции охраны границы. Из 62 батальонов — 42 находятся на удалении от границы на 30-60 км.
Министр обороны и председатель КГБ СССР выражают недовольство невыполнением августовского плана по прикрытию границы, укомплектованием частей ПВ личным составом, боевой техникой и средствами связи.
Предлагаю: из тех пяти зон, что запланированы (а их надо определить на местности), ничего не менять.
В зонах имеются военные советники ВС ДРА и других ведомств. Они сами просят, чтобы у них было объединённое руководство. Тогда легче решать сложные задачи, возникающие в одной зоне. Тем более, что у них хорошие взаимоотношения.
У всех ведомств имеется своя разведка, поступают ценные данные, но реализуются они неоперативно, разобщённо. Для этого нужно единое руководство.
На выполнение боевых задач направлять части ВС ДРА, а СА им всегда должна содействовать.
Царандой имеет тенденцию к укреплению. Поэтому пограничные батальоны необходимо выводить из уездных центров ближе к границе, а на их место ставить подразделения царандоя.
Пограничные батальоны стали более активно действовать против бандгрупп, есть у них успехи в боевых действиях, по перекрытию маршрутов мятежников. От тех, что более укомплектованы личным составом и боевой техникой, выставлять роты.
Пограничные войска необходимо использовать манёвренно. Противник может обходить места и маршруты, закрытые пограничниками, засады, а поэтому в нашей тактике нужна гибкость, стоит оперативно перебрасывать подразделения на опасные участки.

Я не обнаружил ни в одном документе: какие задачи определены дивизиям, полкам ВС ДРА по прикрытию границы? А во 2-м армейском корпусе запланирована помощь ПВ дважды в год по обеспечению проводки колонн. Разве это помощь в прикрытии границы?»

Генерал армии Г.И. Салманов высказал следующее: «Мы не можем согласиться с тем, что дивизии и полки ВС ДРА не имеют задач по прикрытию границы. Афганцы получили на это приказ, но очень медленно и тяжело решаются на активные действия».

Маршал армии С.Х. Аганов:
«В таком положении необходимо всем советникам объединить усилия в воздействии на подсоветных в решаемых задачах».

Генерал Г.И. Салманов:
«В созданных зонах руководитель один — старший советник армии или дивизии. Ему надо добавить советских и афганских офицеров для создания управленческого аппарата».

Маршал С.Х. Аганов:
«Царандой несколько дней назад получил указания включиться в решение этой важной задачи. Но не знает что делать, куда идти. И он придёт к старшему военному советнику зоны. Больше идти ему некуда».

Генерал армии Г.И. Салманов:
«У нас не хватает средств связи. Обеспеченность войск всего на 37%. В настоящее время нам добавляют их до 47%. Но большинство из этого идёт на обеспечение разведки. Даже часть пограничных бригад не обеспечена этой техникой».

Генерал армии Ю.П. Максимов:
«Если мы хотим создать центры по руководству прикрытия границы, то надо продумать обеспечение этого органа соответствующими техническими средствами и подготовленными специалистами».

Генерал армии Г.И. Салманов:
«При наличии связи все должны замыкаться на один орган управления по прикрытию границы».

Маршал С.Х. Аганов:
«Продолжать переговоры с приграничными племенами по созданию от них отрядов малишей после освобождения ими зон от бандгрупп. Но там, где имеются базовые районы бандгрупп и противников государственной власти, — наносить по ним авиаудары и действовать совместными силами по их очистке».

Генерал армии Ю.П. Максимов:
«Считаю, что в первую очередь надо решить:
1. По 40-й армии — пересмотреть задачи в приграничной зоне по перекрытию караванных путей. План «Завеса» остаётся только планом — этим делом не занимаются.
2. По афганской линии — объединить усилия в зонах всех ведомств под единым руководством.
3. Обязать старших советников зон два раза в неделю встречаться с командирами советских соединений и частей для обмена информацией, пока нет укомплектованного органа управления и средств связи».

Генерал-лейтенант И.П. Вертелко:
«Здесь надо учитывать возможности каждой части всех ведомств и определить им посильные задачи... При постановке задач отрабатывать новые, разнообразные способы боевых действий. Целесообразно наладить и обмен опытом в ликвидации бандгрупп».

Генерал армии Ю.П. Максимов:
«С участием пограничных батальонов вести активные боевые действия, создавать подвижные группы».

Генерал армии Г.И. Салманов:
«Я считаю, что нам надо побывать в каждой зоне, поставить задачи должностным лицам, разъяснить наши требования, а затем подготовить и разослать директивные указания».

Генерал армии Ю.П. Максимов:
«Согласен с этим предложением. Необходимо подготовить рабочие группы, определить задания, отработать графики выездов. Для работы в зонах хватит недели. После этого требовать доклада, отчётов о выполнении директивных указаний. Для подготовки к выездам отвести время до 10.12.1984г.».

Маршал Аганов утвердил это предложение.
На следующий день маршал, генерал И.П. Вертелко и я вылетели в Газни, где нас уже ждали старший советник зоны, старшие советники 6-й ПБр (к. Вазахва) и 15-го пограничного полка.

Майор Венчиков доложил, что 6-я ПБр находится в стадии формирования (на 28%), но часть батальонов уже выполняет задачи по охране и защите границы. Участок для охраны — протяжённостью до 230 км, в глубину — до 60 км. На вооружении 4 БТР (3 — неисправные), средствами связи укомплектованы на 25%.
На участке проживает племя сулейманхейль, до 30 тысяч человек. Настроены против государственной власти.
Через границу интенсивное движение местных жителей: ходят для закупки продовольствия и различных товаров. Информации о появлении бандгрупп из Пакистана не поступало.
Воинских частей, подразделений царандоя на участке нет.

По обстановке на участке 15-го пограничного полка доложил майор Панин. Охраняемый участок — протяжённостью 170 км. Укомплектованность полка на 30%. Вооружение — 5 танков, все неисправные и без экипажей (доставили их недавно на трейлерах), миномётов — 25% от штатной численности и 20% средств связи.
Племена, живущие на участке дислокации полка, занимают нейтральную позицию к государственной власти.
При получении разведданных производится поиск бандгрупп и ведутся с ними боевые действия пограничными батальонами.
Вопросы взаимодействия с частями ВС ДРА и подразделениями царандоя не отработаны.
Представитель царандоя доложил, что только на днях получили указания о передаче в Кабул информации о появлении бандгрупп и их караванов.
Партийный советник зоны передал маршалу сведения следующего содержания: взаимодействия по прикрытию границы между частями и подразделениями нет. Командир дивизии не хочет действовать против мелких групп противника, считая, что это — дело пограничных подразделений и царандоя. А о постановлении политбюро ЦК НДПА не знает.
Работа с племенами ведётся только пограничниками. Деньги для этого выделяются, но куда они уходят, местные власти не знают.
При разбирательстве выяснилось, что указание по прикрытию границы местными властями получено около двух месяцев назад, но ни до кого доведено не было.
Маршал С.Х. Аганов распорядился довести до всех указания ЦК НДПА по прикрытию границы. Рекомендовал афганским товарищам самим не только вникнуть в содержание этих документов, но и составить план выполнения решений центрального органа партии. Это — государственная обязанность.
По возвращении в Кабул маршал Аганов с ГВС обсудили план усиления пограничных войск и использования подразделений других силовых структур по содействию пограничникам в перекрытии основных маршрутов движения бандгрупп. Все эти вопросы я включил в составляемые штабом ПВ мероприятия.
Здесь же приняли решение подготовить группы офицеров штабов ГВС, МО и ПВ для работы в зонах с командованиями воинских частей по организации прикрытия границы.
Наша группа, в состав которой вошли генералы И.П. Вертелко, М.Е. Лучинский, М. Фарук и другие офицеры, во главе с генералом В.И. Варенниковым вылетела в г Шинданд.
К нашему прибытию в штабе 5-й МСД уже находились старшие советники командиров 17-й ПД (прибыли из Герата), 4-й, 5-й, 7-й пограничных бригад.
В штабе дивизии генерал Варенников провёл совещание. После доклада командира 5-й МСД о действиях её частей, заслушали майора Чепелева о состоянии 5-й пограничной бригады, дислоцированной северо-западнее Герата в к. Допушта. Бригада шестибатальонного состава укомплектована личным составом. на 25%, в количестве 834 человека. Ей поставлена задача перекрывать несколько активных маршрутов из Ирана по направлению к Герату и основной трассе, соединяющей государственную границу СССР с Кандагаром.

Пограничные батальоны, каждый на своём участке, выходят по данным разведки на перехват караванов и действуют методом засад. Отдельные маршруты заминированы. Есть результат: подорвано несколько автомашин душманов.
Как недостаток отмечается отсутствие средств связи, что негативно влияет на оперативное реагирование, нет авиаразведки.

После заслушали старших советников других ведомств.
По 17-й ПД: предложили освободить части дивизии от охранных функций в городе и использовать частично в прикрытии границы. Здесь нет единого руководства для объединения силовых структур — ХАД и царандоя. Каждый руководитель своего ведомства действует самостоятельно.
Полковник Чарыев: подразделения ХАД и царандоя своими силами не могут обеспечить порядок в городе.
Пограничная часть не укомплектована и охраняет в основном себя.
О взаимодействии частей и подразделений — практически его не существует.
От царандоя выставляется в городе 42 поста. Укомплектованность подразделений — на 56%. Без войск царандой не может обеспечить порядок.
Существуют в городе подпольные контрреволюционные организации, связанные с бандгруппами. Половина города находится под влиянием мятежников и не контролируется органами власти.
При появлении враждебных групп даём заявки на авиаудары, но они удовлетворяются с большим опозданием.
Генерал В.И. Варенников в жёсткой форме сделал замечание о том, что нельзя ждать, пока части и подразделения будут укомплектованы, а нужно действовать всеми имеющимися силами и средствами.
Необходимо продумать и решить задачу: как, какими силами перекрыть горловину, по которой передвигаются бандгруппы и их караваны из Ирана в Афганистан.
Полковник Чарыев: органы ХАД в приграничных уездах укомплектованы на 100%. Но из-за отсутствия средств связи добытая информация своевременно не поступает в войска для её реализации.
Генерал Варенников дал указание на организацию совместных действий по ликвидации бандгрупп и прикрытию основных направлений их движения. Призвал каждый раз действия проводить разнообразно. Максимально использовать все имеющиеся силы и средства. Качественно работать среди местного населения.
Все ожидали, что будут обещаны средства связи для организации совместных действий войск, но этого не случилось. Заслушав ещё офицеров по обстановке на гератском направлении и указав на недостатки в организации взаимодействия между представителями разных ведомств в северо-западной зоне по прикрытию границы, генерал В.И. Варенников дал команду всей группе вылететь в г. Джелалабад.
Там, как известно, дислоцировалась 1-я пограничная бригада. Она обеспечивала охрану важного направления. От границы с Пакистаном до столицы ДРА — Кабула напрямую 60 км. Но в связи со сложными горными условиями прохождение в пешем порядке занимало много времени. Имелось множество горных троп, которые использовались бандгруппами для проникновения через границу в Афганистан.