О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ СССР

Союз Советских Социалистических Республик неуклонно проводит
ленинскую политику мира, выступает за упрочение безопасности
народов, исходит из принципа нерушимости государственных границ,
являющихся воплощением территориальной целостности, политической
независимости, суверенитета и единства государства.
В соответствии с Конституцией СССР определение государственной
границы СССР, охрана государственных границ и территории СССР
подлежат ведению Союза Советских Социалистических Республик в лице
его высших органов государственной власти и управления.
Охрана государственной границы СССР является важнейшей
неотъемлемой частью защиты социалистического Отечества.
Государственная граница СССР неприкосновенна. Любые попытки
нарушить ее решительно пресекаются.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Государственная граница СССР

Государственная граница СССР есть линия и проходящая по этой
линии вертикальная поверхность, определяющие пределы территории
СССР - суши, вод, недр, воздушного пространства.

Статья 2. Определение государственной границы СССР и
обеспечение ее охраны

Государственная граница СССР определяется решениями Верховного
Совета СССР, Президиума Верховного Совета СССР, а также
международными договорами СССР.
Совет Министров СССР в пределах своих полномочий принимает
меры к обеспечению охраны государственной границы СССР и
территории СССР.

Статья 3. Установление государственной границы СССР

Государственная граница СССР, если иное не предусмотрено
международными договорами СССР, устанавливается:
1) на суше - по характерным точкам и линиям рельефа или ясно
видимым ориентирам;
2) на море - по внешнему пределу территориальных вод
(территориального моря) СССР;
3) на судоходных реках - по середине главного фарватера или по
тальвегу реки; на несудоходных реках (ручьях) - по их середине или
по середине главного рукава реки; на озерах и иных водоемах - по
прямой линии, соединяющей выходы государственной границы СССР к
берегам озера или иного водоема.
Государственная граница СССР, проходящая по реке (ручью),
озеру или иному водоему, не перемещается как при изменении
очертания их берегов или уровня воды, так и при отклонении русла
реки (ручья) в ту или иную сторону;
4) на водохранилищах гидроузлов и иных искусственных
водоемах - в соответствии с линией государственной границы СССР,
проходившей на местности до их заполнения;
5) на железнодорожных и автодорожных мостах, плотинах и других
сооружениях, проходящих через пограничные участки судоходных и
несудоходных рек (ручьев), - по середине этих сооружений или по их
технологической оси, независимо от прохождения государственной
границы СССР на воде.

Статья 4. Обозначение государственной границы СССР

Государственная граница СССР на местности обозначается ясно
видимыми пограничными знаками.
Формы, размеры пограничных знаков и порядок их установки
определяются законодательством Союза ССР и международными
договорами СССР.

Статья 5. Территориальные воды (территориальное море) СССР

К территориальным водам (территориальному морю) СССР относятся
прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отсчитываемых от
линии наибольшего отлива как на материке, так и на островах,
принадлежащих СССР, или от прямых исходных линий, соединяющих
соответствующие точки. Географические координаты этих точек
утверждаются в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР.
В отдельных случаях иная ширина территориальных вод
(территориального моря) СССР может устанавливаться международными
договорами СССР, а при отсутствии договоров - в соответствии с
общепризнанными принципами и нормами международного права.

Статья 6. Внутренние воды СССР

К внутренним водам СССР относятся:
1) морские воды, расположенные в сторону берега от прямых
исходных линий, принятых для отсчета ширины территориальных вод
(территориального моря) СССР;
2) воды портов СССР, ограниченные линией, проходящей через
наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других
сооружений портов;
3) воды заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью
принадлежат СССР, до прямой линии, проведенной от берега к берегу
в месте, где со стороны моря впервые образуется один или несколько
проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морских миль;
4) воды заливов, бухт, губ и лиманов, морей и проливов,
исторически принадлежащие СССР;
5) воды рек, озер и иных водоемов, берега которых принадлежат
СССР.

Статья 7. Взаимоотношения с сопредельными государствами по
пограничным вопросам

Пограничные вопросы с сопредельными государствами решаются
Союзом Советских Социалистических Республик на основе взаимности и
добрососедства, в соответствии с настоящим Законом, другими актами
законодательства Союза ССР и международными договорами СССР.

II. РЕЖИМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ СССР

Статья 8. Определение режима государственной границы СССР

Режим государственной границы СССР - порядок пересечения
государственной границы СССР, плавания и пребывания советских и
иностранных невоенных судов и военных кораблей в территориальных
водах (территориальном море) СССР и в советской части вод
пограничных рек, озер и иных водоемов, захода иностранных
невоенных судов и военных кораблей во внутренние воды и порты СССР
и пребывания в них, содержания государственной границы СССР,
ведения различных работ, промысловой и иной деятельности на
государственной границе СССР - определяется настоящим Законом,
другими актами законодательства Союза ССР и международными
договорами СССР.

Статья 9. Пересечение государственной границы СССР

Железнодорожное, автомобильное, морское, речное, воздушное и
иное сообщение через государственную границу СССР осуществляется в
пунктах пропуска, устанавливаемых Советом Министров СССР, в
соответствии с законодательством Союза ССР и международными
договорами СССР. В пунктах пропуска через государственную границу
СССР создаются контрольно - пропускные пункты пограничных войск и
таможенные учреждения.
Морские и речные невоенные суда и военные корабли пересекают
государственную границу СССР в соответствии с настоящим Законом,
другими актами законодательства Союза ССР, а также правилами,
издаваемыми советскими компетентными органами и публикуемыми в
"Извещениях мореплавателям".
Воздушные суда пересекают государственную границу СССР в
специально выделенных воздушных коридорах перелета в соответствии
с настоящим Законом, другими актами законодательства Союза ССР, а
также правилами, издаваемыми советскими компетентными органами и
публикуемыми в "Сборнике аэронавигационной информации". Перелет
государственной границы СССР вне воздушных коридоров допускается
только по разрешению советских компетентных органов.

Статья 10. Вылет и посадка воздушных судов

Вылет советских и иностранных воздушных судов из СССР, а также
их посадка после влета в СССР производятся в аэропортах (на
аэродромах), открытых для международных полетов, где имеются
контрольно - пропускные пункты пограничных войск и таможенные
учреждения. Иной порядок вылета и посадки воздушных судов
допускается только по разрешению советских компетентных органов.

Статья 11. Контроль при пересечении государственной границы
СССР

Лица, транспортные средства, грузы и иное имущество, следующие
через государственную границу СССР, подлежат пограничному и
таможенному контролю. В соответствующих случаях осуществляется
также санитарно - карантинный, ветеринарный, фитосанитарный
контроль, контроль за вывозом из СССР культурных ценностей и иной
контроль.
Контроль организуют и осуществляют советские компетентные
органы в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР.

Статья 12. Пропуск лиц, транспортных средств, грузов и иного
имущества через государственную границу СССР

Пропуск лиц, следующих через государственную границу СССР,
осуществляется пограничными войсками по действительным документам
на право въезда в СССР или выезда из СССР.
Пропуск транспортных средств, грузов и иного имущества через
государственную границу СССР производится в соответствии с
законодательством Союза ССР и международными договорами СССР.
В соответствии с международными договорами СССР может быть
установлен упрощенный порядок пропуска лиц, транспортных средств,
грузов и иного имущества через государственную границу СССР.

Статья 13. Мирный проход через территориальные воды
(территориальное море) СССР

Мирный проход через территориальные воды (территориальное
море) СССР осуществляется с целью их пересечения без захода во
внутренние воды СССР или с целью прохода во внутренние воды и
порты СССР или выхода из них в открытое море.
Иностранные невоенные суда пользуются правом мирного прохода
через территориальные воды (территориальное море) СССР в
соответствии с законодательством Союза ССР и международными
договорами СССР.
Иностранные невоенные суда, осуществляя мирный проход, должны
следовать обычным навигационным курсом или курсом, рекомендованным
советскими компетентными органами, а также морскими коридорами или
в соответствии со схемами разделения движения.
Капитан иностранного невоенного судна, нарушившего правила
мирного прохода, несет ответственность в соответствии с советским
законодательством.
Иностранные военные корабли, а также подводные транспортные
средства осуществляют мирный проход через территориальные воды
(территориальное море) СССР в порядке, устанавливаемом Советом
Министров СССР. При этом подводные лодки, другие подводные
транспортные средства должны следовать на поверхности и под своим
флагом.

Статья 14. Порядок захода иностранных невоенных судов и
военных кораблей во внутренние воды и порты СССР

Иностранные невоенные суда могут заходить на рейды и в порты
СССР, открытые для захода таких судов. Перечень открытых для
захода иностранных невоенных судов, рейдов и портов, порядок
захода и пребывания в них - производства грузовых и пассажирских
операций, сообщения судов с берегом, схода на берег членов экипажа
судна, посещения судов лицами, не являющимися членами экипажа
судна, и другие правила, связанные с заходом иностранных невоенных
судов во внутренние воды и порты СССР, в советскую часть вод
пограничных рек, озер и иных водоемов и пребыванием в этих водах,
устанавливаются законодательством Союза ССР и правилами,
публикуемыми в "Извещениях мореплавателям".
Иностранные военные корабли, если не предусмотрен иной
порядок, заходят во внутренние воды и порты СССР по
предварительному разрешению Совета Министров СССР и в соответствии
с правилами их посещения, публикуемыми в "Извещениях
мореплавателям".

Статья 15. Обязанность иностранных невоенных судов и военных
кораблей соблюдать в водах СССР навигационные и иные правила

Иностранные невоенные суда и военные корабли во время плавания
и пребывания в территориальных водах (территориальном море) СССР,
внутренних водах СССР, в советской части вод пограничных рек, озер
и иных водоемов обязаны соблюдать правила радиосвязи,
навигационные, портовые, таможенные, санитарные и иные правила.
Иностранные невоенные суда и военные корабли в случае
вынужденного захода в территориальные воды (территориальное море)
СССР, внутренние воды СССР, в советскую часть вод пограничных рек,
озер и иных водоемов или в случае вынужденного несоблюдения правил
плавания и пребывания в этих водах обязаны немедленно сообщить об
этом администрации ближайшего советского порта.

Статья 16. Запрещение промысловой, исследовательской и
изыскательской деятельности иностранных невоенных судов и военных
кораблей в водах СССР

Промысловая, исследовательская и изыскательская деятельность
иностранных невоенных судов и военных кораблей в территориальных
водах (территориальном море) СССР, внутренних водах СССР, в
советской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов
запрещается, за исключением случаев, когда такая деятельность
осуществляется по разрешению советских компетентных органов или на
основании международных договоров СССР.

Статья 17. Запрещение плавания и пребывания невоенных судов и
военных кораблей в отдельных районах вод СССР

В территориальных водах (территориальном море) СССР,
внутренних водах СССР решением советских компетентных органов
могут устанавливаться районы, в которых запрещается плавание и
пребывание советских и иностранных невоенных судов и военных
кораблей. Об установлении таких районов объявляется в "Извещениях
мореплавателям".

Статья 18. Порядок осуществления хозяйственной деятельности на
государственной границе СССР

Судоходство, пользование водными объектами для нужд лесосплава
и иные виды водопользования, устройство различных гидросооружений,
производство других работ в советской части вод пограничных рек,
озер и иных водоемов, пользование землями, лесами, животным миром,
ведение горного дела, геологических изысканий и иная хозяйственная
деятельность на государственной границе СССР производятся в
соответствии с советским законодательством и международными
договорами СССР и осуществляются таким образом, чтобы
обеспечивался надлежащий порядок на государственной границе СССР.
Советскими компетентными органами по согласованию с
пограничными войсками с учетом местных условий устанавливается
порядок осуществления всех видов хозяйственной деятельности на
государственной границе СССР.

Статья 19. Временное прекращение сообщения через
государственную границу СССР в случае угрозы распространения
инфекционных болезней. Карантин

В случае угрозы распространения особо опасных инфекционных
болезней на территории СССР или иностранного государства сообщение
через государственную границу СССР на угрожаемых участках по
решению Совета Министров СССР может быть временно ограничено или
прекращено либо установлен карантин для пересекающих
государственную границу СССР людей, животных, грузов, семенного,
посадочного материала и иной продукции животного и растительного
происхождения.

Статья 20. Нарушители государственной границы СССР

Нарушителями государственной границы СССР являются:
1) лица, пересекшие или пытающиеся пересечь государственную
границу СССР любым способом вне пунктов пропуска через
государственную границу СССР или в пунктах пропуска через
государственную границу СССР, но с нарушением правил ее
пересечения;
2) лица, проникшие или пытающиеся проникнуть на иностранные
или советские транспортные средства заграничного следования с
целью незаконного выезда из СССР;
3) иностранные невоенные суда и военные корабли, зашедшие в
территориальные воды (территориальное море) СССР или внутренние
воды СССР, а также в советскую часть вод пограничных рек, озер и
иных водоемов в нарушение установленных правил захода в эти воды.
Иностранные подводные лодки и другие подводные транспортные
средства являются нарушителями государственной границы СССР также
и в тех случаях, когда они пересекают государственную границу СССР
в подводном положении или находятся в этом положении во время
плавания и пребывания в водах СССР;
4) воздушные суда и другие летательные аппараты, пересекшие
государственную границу СССР без соответствующего разрешения
советских компетентных органов или совершившие иные нарушения
правил перелета через государственную границу СССР.
Нарушением государственной границы СССР является также
пересечение ее любыми другими техническими или иными средствами
без надлежащего на то разрешения или в нарушение установленного
порядка.

Статья 21. Пограничные представители СССР

Для решения вопросов, связанных с поддержанием режима
государственной границы СССР, а также для урегулирования
пограничных инцидентов на определенные участки государственной
границы СССР из числа офицеров пограничных войск в установленном
порядке назначаются пограничные представители СССР (пограничные
комиссары, пограничные уполномоченные, их заместители).
Пограничные представители СССР руководствуются
законодательством СССР, международными договорами СССР, а также
актами, издаваемыми советскими компетентными органами.
Не урегулированные пограничными представителями вопросы
разрешаются в дипломатическом порядке.

III. ПОГРАНИЧНЫЙ РЕЖИМ

Статья 22. Пограничная зона и пограничная полоса

В целях обеспечения на государственной границе СССР
надлежащего порядка Советом Министров СССР устанавливаются
пограничная зона и пограничная полоса.
Пограничная зона устанавливается, как правило, в пределах
территории района, города, поселка, сельсовета, прилегающей к
государственной границе СССР или к охраняемому пограничными
войсками побережью моря. В состав пограничной зоны, там, где она
устанавливается, включаются также территориальные воды
(территориальное море) СССР, внутренние воды СССР, советская часть
вод пограничных рек, озер и иных водоемов и расположенные в этих
водах острова.
Пограничная полоса устанавливается непосредственно вдоль
государственной границы СССР на ее сухопутных участках или вдоль
берегов пограничных рек, озер и иных водоемов.

Статья 23. Пограничный режим

В пограничной зоне и пограничной полосе в порядке,
определяемом Советом Министров СССР, устанавливается пограничный
режим, регламентирующий в соответствии с настоящим Законом и
другими актами законодательства Союза ССР правила въезда,
временного пребывания, проживания, передвижения советских граждан
и иных лиц, производства работ, учета и содержания на пристанях,
причалах и в пунктах базирования самоходных и несамоходных судов и
средств для передвижения по льду, их плавания и передвижения в
территориальных водах (территориальном море) СССР, внутренних
водах СССР, в советской части вод пограничных рек, озер и иных
водоемов.
Предусмотренный частью первой настоящей статьи порядок учета и
содержания самоходных и несамоходных судов и средств для
передвижения по льду на пристанях, причалах и в пунктах
базирования, их плавания и передвижения в территориальных водах
(территориальном море) СССР, внутренних водах СССР, в советской
части вод пограничных рек, озер и иных водоемов распространяется и
на территорию района, города, поселка, сельсовета, прилегающую к
государственной границе СССР или к охраняемому пограничными
войсками побережью моря, где пограничная зона не установлена.
Запрещается содержать самоходные и несамоходные суда и
средства для передвижения по льду вне установленных пристаней,
причалов и пунктов базирования или на них, но с нарушением правил
содержания, а также отходить от берега или причаливать к берегу
вне пристаней, причалов и пунктов базирования.

Статья 24. Въезд в пограничную зону и пограничную полосу.
Производство работ

Въезд в пограничную зону лицам, не проживающим в ней
постоянно, без разрешения органов внутренних дел, если не
установлен иной порядок, запрещается.
Разрешение на въезд, временное пребывание, проживание и
производство работ в пограничной полосе дают пограничные войска. В
необходимых случаях они могут вводить дополнительные временные
режимные ограничения на въезд и производство работ в пограничной
полосе.

Статья 25. Особенности пограничного режима в советской части
вод пограничных рек, озер и иных водоемов

Советская часть вод пограничных рек, озер, иных водоемов и
расположенные в ней острова находятся под контролем пограничных
войск.
Передвижение по берегу и льду пограничных рек, озер и иных
водоемов вне установленных для этого дорог, троп или с нарушением
правил передвижения запрещается.

Статья 26. Режим в пунктах пропуска через государственную
границу СССР

В интересах создания и поддержания условий для служебной
деятельности контрольно - пропускных пунктов пограничных войск и
таможенных учреждений в пунктах пропуска через государственную
границу СССР устанавливается режим, регламентирующий порядок
пребывания и передвижения в этих пунктах лиц и транспортных
средств, а также другой деятельности, связанной с пропуском через
государственную границу СССР лиц, транспортных средств, грузов и
иного имущества.
Режим в пунктах пропуска устанавливается в соответствии с
законодательством советскими компетентными органами по
согласованию с пограничными войсками. При этом пограничные войска
определяют помещения и иные места, где осуществляется пограничный
и таможенный контроль, и устанавливают в этих местах
дополнительные режимные правила в целях исключения доступа в них
посторонних лиц и незаконного пересечения государственной границы
СССР.

IV. ОХРАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ СССР
V. УЧАСТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И СОВЕТСКИХ ГРАЖДАН В ОХРАНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ СССР